精益生產(chǎn)：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新思路

　　精益生產(chǎn)，這個(gè)起源于制造業(yè)的理念，近年來正逐漸在各個(gè)行業(yè)中展現(xiàn)出其獨(dú)特的魅力與價(jià)值。它最初是由日本豐田汽車公司創(chuàng)立，旨在通過消除浪費(fèi)、優(yōu)化流程以及持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。在制造業(yè)中，精益生產(chǎn)的成功案例不勝枚舉。例如，豐田汽車通過實(shí)施精益生產(chǎn)，不僅大幅降低了生產(chǎn)成本，還顯著提高了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，使得豐田汽車在全球市場上占據(jù)了重要地位；特斯拉上海超級(jí)工廠運(yùn)用精益生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)了從鋼板到整車下線僅需45小時(shí)的驚人制造速度，在激烈的新能源汽車市場競爭中脫穎而出。這些企業(yè)的成功充分證明了精益生產(chǎn)在制造業(yè)中的有效性和巨大潛力。

　　那么，這樣一個(gè)在制造業(yè)大放異彩的理念，能否在耕地保護(hù)這一關(guān)乎國計(jì)民生的領(lǐng)域發(fā)揮作用呢？答案是肯定的。雖然耕地保護(hù)與制造業(yè)看似毫無關(guān)聯(lián)，但從本質(zhì)上講，兩者都涉及到資源的有效利用和管理。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心資源，就如同制造業(yè)中的原材料和生產(chǎn)設(shè)備一樣，如何充分、高效地利用這一資源，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量的最大化和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我們在耕地保護(hù)中需要思考的關(guān)鍵問題。而精益生產(chǎn)所倡導(dǎo)的消除浪費(fèi)、優(yōu)化流程、持續(xù)改進(jìn)等理念，恰好為我們提供了新的思路和方法。

　　一、精準(zhǔn)定位：明確耕地價(jià)值與需求

　　從精益生產(chǎn)角度來看，守住耕地首先要精準(zhǔn)定位其價(jià)值與需求，這就如同制造業(yè)中明確產(chǎn)品的目標(biāo)市場和客戶需求一樣關(guān)鍵。耕地，不僅僅是土地的一種形式，更是人類賴以生存的根基，具有無可替代的價(jià)值。

　　從滿足糧食安全需求的角度而言，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是確保國家糧食安全的基石?！昂榉栋苏?，食為政首”，糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。我國作為人口大國，對(duì)糧食的需求量巨大且穩(wěn)定。只有擁有充足且優(yōu)質(zhì)的耕地，才能保證糧食的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足人民群眾日益增長的糧食需求。例如，黑龍江作為我國的糧食主產(chǎn)區(qū)，擁有廣袤的耕地資源，憑借著肥沃的黑土地和大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每年為國家提供了大量的糧食，有力地保障了國家的糧食安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年黑龍江省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1552.6億斤，占全國糧食總產(chǎn)量的11.3%，這一數(shù)據(jù)充分彰顯了其在國家糧食安全保障中的重要地位。

　　從生態(tài)需求的角度來講，耕地具有重要的生態(tài)功能。它不僅能夠涵養(yǎng)水源、保持水土，還能調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性。濕地與耕地交錯(cuò)分布的地區(qū)，能夠有效地凈化污水，調(diào)節(jié)洪水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。濕地中的各種植物和微生物可以吸收和分解污水中的有害物質(zhì)，使水質(zhì)得到凈化；而在洪水季節(jié)，濕地和耕地可以像海綿一樣吸納洪水，減輕洪水對(duì)周邊地區(qū)的威脅。耕地中豐富的植被和生態(tài)系統(tǒng)為眾多生物提供了棲息地和食物來源，維護(hù)了生物的多樣性。然而，在過去的發(fā)展過程中，我們往往過于注重耕地的生產(chǎn)功能，而忽視了其生態(tài)價(jià)值，導(dǎo)致了一些生態(tài)問題的出現(xiàn)，如水土流失、土壤污染等。這些問題不僅影響了耕地的質(zhì)量和可持續(xù)利用，也對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。

　　不同區(qū)域的耕地，其功能定位和需求也存在著差異。在平原地區(qū)，地勢平坦、土地肥沃、水源充足，耕地的主要功能是進(jìn)行大規(guī)模的糧食生產(chǎn)，以滿足國家對(duì)糧食的大量需求。這些地區(qū)通常具備良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化作業(yè)條件，能夠?qū)崿F(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。像華北平原，是我國重要的小麥和玉米產(chǎn)區(qū)，通過大規(guī)模的種植和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，為國家的糧食供應(yīng)做出了重要貢獻(xiàn)。而在山區(qū)，地形復(fù)雜、坡度較大，耕地的生態(tài)功能更為突出，如防止水土流失、保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境等。同時(shí)，山區(qū)耕地也可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如種植茶葉、水果、中藥材等，以提高土地的經(jīng)濟(jì)效益。例如，福建武夷山地區(qū)的茶園，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然環(huán)境和氣候條件，種植出了高品質(zhì)的茶葉，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還保護(hù)了山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在城市周邊地區(qū)，耕地除了保障一定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)外，還具有調(diào)節(jié)城市生態(tài)、提供休閑旅游等功能。城市周邊的觀光農(nóng)業(yè)園，讓市民在繁忙的城市生活中能夠親近自然、體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。

　　二、消除浪費(fèi)：杜絕耕地資源損耗

　　在制造業(yè)中，消除浪費(fèi)是精益生產(chǎn)的核心目標(biāo)之一，這一理念同樣適用于耕地保護(hù)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國耕地資源面臨著諸多浪費(fèi)現(xiàn)象，這些浪費(fèi)不僅直接減少了耕地的數(shù)量和質(zhì)量，還對(duì)國家的糧食安全和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。

　　非農(nóng)化與非糧化現(xiàn)象是當(dāng)前耕地資源浪費(fèi)的一個(gè)重要方面。違規(guī)占用耕地綠化造林，不僅破壞了耕地的耕作層，還導(dǎo)致耕地?zé)o法用于糧食生產(chǎn)；占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地，使得寶貴的耕地資源被不合理地納入自然保護(hù)范圍，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；亂占耕地建房，更是直接減少了耕地的面積，破壞了耕地的完整性。一些地方在城市建設(shè)中，違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀等，這些行為不僅浪費(fèi)了大量的耕地資源，還造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。在耕地“非糧化”方面，占用永久基本農(nóng)田種植水果、茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物，以及挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)等行為，導(dǎo)致耕地的糧食生產(chǎn)功能被削弱。某地區(qū)為了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大量占用永久基本農(nóng)田種植果樹，雖然在短期內(nèi)獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但從長遠(yuǎn)來看，卻減少了糧食的種植面積，降低了糧食產(chǎn)量，給國家的糧食安全帶來了隱患。

　　閑置與拋荒也是不容忽視的問題。一些農(nóng)民由于外出打工、種地經(jīng)濟(jì)效益低等原因，將承包的耕地閑置或拋荒，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于交通不便、土地貧瘠，農(nóng)民們紛紛外出務(wù)工，導(dǎo)致大量耕地?zé)o人耕種，雜草叢生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年因閑置和拋荒造成的耕地浪費(fèi)面積達(dá)數(shù)百萬畝之多。這種現(xiàn)象不僅浪費(fèi)了寶貴的耕地資源，還影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。正如《土地管理法》第三十八條明確規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。對(duì)于已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，如果一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

　　不合理利用耕地同樣會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。過度使用化肥、農(nóng)藥，會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)、酸化，肥力下降，影響農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量；不合理的灌溉，會(huì)造成水資源浪費(fèi)，甚至引發(fā)土壤鹽漬化等問題。一些地區(qū)為了追求短期的高產(chǎn)，大量使用化肥和農(nóng)藥，雖然在短期內(nèi)提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但卻破壞了土壤的生態(tài)環(huán)境，使得土壤的可持續(xù)生產(chǎn)能力下降。不合理的灌溉方式，如大水漫灌，不僅浪費(fèi)了大量的水資源，還會(huì)導(dǎo)致地下水位上升，使土壤中的鹽分無法排出，從而造成土壤鹽漬化，影響耕地的質(zhì)量和農(nóng)作物的生長。

　　為了消除這些浪費(fèi)現(xiàn)象，我們需要采取一系列有效措施。加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)占用耕地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建立健全耕地保護(hù)責(zé)任制度，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的考核和監(jiān)督。加大宣傳教育力度，提高農(nóng)民和社會(huì)各界對(duì)耕地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們的耕地保護(hù)意識(shí)。通過開展耕地保護(hù)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，舉辦培訓(xùn)班等方式，向農(nóng)民普及耕地保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)，引導(dǎo)他們合理利用耕地，杜絕浪費(fèi)行為。

　　三、優(yōu)化流程：提升耕地利用效率

　　（一）土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營

　　在制造業(yè)中，優(yōu)化生產(chǎn)流程是提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵，對(duì)于耕地保護(hù)來說，同樣需要通過優(yōu)化土地利用流程，來提升耕地的利用效率。土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營便是優(yōu)化耕地利用流程的重要舉措，它能夠?qū)⒎稚⒌耐恋刭Y源整合起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，從而提高耕地的利用效率。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)村土地存在著細(xì)碎化嚴(yán)重的問題，這不僅限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的發(fā)展，也降低了土地的利用效率。據(jù)相關(guān)研究表明，我國農(nóng)村土地細(xì)碎化程度較高，平均每個(gè)農(nóng)戶擁有的耕地地塊數(shù)量達(dá)到了5-6塊，且地塊面積較小，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)，增加了生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營能夠有效解決這一問題。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)土地的集中連片經(jīng)營。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，能夠進(jìn)行規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)，提高土地的產(chǎn)出效率。

　　汨羅“小田改大田”的實(shí)踐，便是一個(gè)成功的案例。汨羅市因耕地分布碎片化，土地耕種條件差，種糧效益低下，農(nóng)村勞力外流嚴(yán)重，導(dǎo)致村民耕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。為改變這一狀況，2021年，汨羅市將桃林寺鎮(zhèn)高豐村作為耕地保護(hù)工作試點(diǎn)村，創(chuàng)新推動(dòng)“小田改大田”。通過推行群眾自己議、自己定，解決了“錢從哪里來”的問題；推行“全域整治”+“整村流轉(zhuǎn)”，解決了“基礎(chǔ)差、勞力少”的問題；推行田長制，解決了“有人護(hù)、有人管”的問題，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。在實(shí)施“小田改大田”后，高豐村的農(nóng)田連塊成片，溝渠四通八達(dá)，大型機(jī)械得以施展，實(shí)現(xiàn)了耕、種、收全程機(jī)械化。原來需要400至500個(gè)農(nóng)戶耕種的田塊，現(xiàn)在僅需3個(gè)合作社、40名農(nóng)機(jī)手就能完成。每畝翻耕、收割費(fèi)用從240元降到140元，施藥、除草費(fèi)用從120元降至60元，運(yùn)輸費(fèi)用從50元降為30元。不僅如此，通過“小田改大田”，高豐村還新增了322畝稻田，糧食產(chǎn)量大幅提高，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)能有提升、社會(huì)投資有回報(bào)、種植大戶有效益、農(nóng)戶增收有途徑、集體經(jīng)濟(jì)有收入的多贏局面。汨羅在全市推廣“高豐經(jīng)驗(yàn)”，以“小田改大田”推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做到摸底規(guī)劃、動(dòng)員群眾、改造建設(shè)、綜合效益“四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)”。目前，汨羅全市農(nóng)田改造面積超30萬畝，計(jì)劃到2027年實(shí)現(xiàn)全市55.5萬畝永久基本農(nóng)田改造“全覆蓋”。

　　（二）科學(xué)種植與管理流程

　　科學(xué)種植與管理流程的優(yōu)化，對(duì)提升耕地利用效率起著至關(guān)重要的作用。合理的種植制度，如輪作、間作、套種等，能夠充分利用土地資源、光照資源和氣候資源，提高土地的產(chǎn)出效率。通過輪作，在同一塊土地上輪流種植不同的作物，可以避免土壤養(yǎng)分的單一消耗，保持土壤肥力，減少病蟲害的發(fā)生。大豆與玉米輪作，大豆根部的根瘤菌能夠固定空氣中的氮素，增加土壤中的氮含量，為后續(xù)種植的玉米提供充足的養(yǎng)分，同時(shí)減少了化肥的使用量，降低了生產(chǎn)成本，還保護(hù)了土壤環(huán)境。間作和套種則可以在同一時(shí)間內(nèi)充分利用土地的空間資源，提高作物的種植密度和產(chǎn)量。玉米與大豆間作，玉米植株高大，能夠?yàn)榇蠖固峁┮欢ǖ恼谑a，而大豆的固氮作用又能為玉米提供養(yǎng)分，兩者相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的高效利用。

　　科學(xué)的田間管理流程同樣不可或缺。測土配方施肥技術(shù)，通過對(duì)土壤養(yǎng)分的檢測，根據(jù)作物的需肥規(guī)律和土壤的供肥性能，精準(zhǔn)地確定肥料的種類和施用量，避免了肥料的浪費(fèi)和過度使用，提高了肥料的利用率，減少了對(duì)環(huán)境的污染。某地區(qū)通過實(shí)施測土配方施肥技術(shù)，使化肥的使用量減少了20%，而農(nóng)作物的產(chǎn)量卻提高了15%，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效的目標(biāo)。合理的灌溉管理也至關(guān)重要，采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，能夠根據(jù)作物的生長需求精確地供應(yīng)水分，避免了水資源的浪費(fèi)，提高了水分的利用效率，還能有效防止土壤鹽漬化等問題的發(fā)生。